Démocratie participative locale

		Démocratie participative locale Comprendre, agir, proposer "Démocratie participative locale", co-édition Adels-Cédis, collection Les Pratiques, novembre 2007, 100 pages à l'unité 10 euros plus 2,11 euros de frais de port Sur : Adels, Territoires

 

Ce n’est pas dans un livre qu’on apprend la politique. Moins encore la démocratie participative, pour laquelle le contact avec les gens, la connaissance du territoire, la conception et l’animation d’espaces de délibération sont surtout affaire de pratiques, de lentes négociations, de conflits parfois, de partage de connaissances toujours. La démocratie n’est pas une science exacte, plutôt un art de composer, de naviguer à vue avec comme boussole l’intérêt commun recomposé avec la participation du plus grand nombre.
Ces pratiques, ces savoirs, l’Adels les observe depuis 1959, en accompagnant la réflexion des acteurs locaux, en s’impliquant à leurs côtés pour donner naissance à des dispositifs quelquefois innovants. Elle rend compte de cette passion dans son mensuel Territoires et met systématiquement le thème au centre des formations et des colloques qu’elle anime.
En cinquante ans, les questions ont évolué, et avec elles les fondements et les pratiques des élus et de leurs partenaires. À l’exigence de démocratie locale voulant que les élus municipaux puissent décider a priori (sans avoir à attendre l’aval du préfet) du sort de leur commune est venu s’adjoindre la notion de développement local, innervant le territoire de projets menés par les habitants eux-mêmes. Avec la politique de la ville s’est affirmée la notion de développement social cherchant la participation de ceux reclus dans les quartiers en rénovation urbaine. Plus proche encore, celle de développement durable élargit notre représentation de la proximité en l’intégrant dans une vision globale associant économie soutenable, environnement préservé et solidarité sociale, dans une échelle de temps longs.
Aussi, l’histoire de la démocratie participative et celle de l’écologie politique sont-elles intimement liées. La collaboration entre l’Adels et le Cédis, qui a donné naissance à cet ouvrage, en est une illustration.
L’élu local y trouvera des outils conceptuels, méthodologiques, pratiques sur l’idée de démocratie participative. Loin de constituer un catalogue de recettes toutes faites à reproduire telles quelles, elles sont des repères pour comprendre les enjeux locaux, les acteurs, les freins et les ressources à identifier quand ensemble, chacun avec sa légitimité et ses arguments propres, les acteurs s’engagent dans une démarche de projet.

Sommaire

Comprendre

Les sources historiques et politiques
De l’autogestion au développement durable, le citoyen s’invite
dans la construction des politiques publiques
Les concepts qui fondent la démocratie participative
Les grands textes législatifs qui encadrent la démocratie participative :
une production lente et prudente depuis les lois de décentralisation
Les objectifs d’une conduite participative de l’action locale
Le contrat social
L’amélioration des services et des politiques publiques
La réhabilitation de la politique
Vers plus de justice sociale
Les freins et les défis de la participation
La proximité, nouvelle norme de l’action publique
L’enchevêtrement des pouvoirs et des territoires
Le poids du système traditionnel de gouvernance
S’y retrouver dans la cartograhie de la participation locale
Clarifier l’offre politique de participation
Mettre en place une pédagogie réciproque
Élargir le cercle des participants

Agir

Des principes d’action
Une culture de toute l’institution communale
Un contrat politique, un contrat de gestion, un contrat de service
Une administration adaptée
La collégialité des équipes et les changements de posture de l’élu
Développement durable et démocratie participative
Des méthodes d’action
Le calendrier de la participation
Les étapes de la mise en œuvre
L’évaluation avant, pendant et après la décision
La fonction animation dans la démocratie participative
La place de la formation
Des dispositifs et des outils d’action
Choisir parmi des outils nombreux
Les conseils de quartier
Les dispositifs thématiques
L’éducation : un enjeu spécifique
Les dispositifs dédiés à une population particulière
La participation des usagers du service public
Associations et participation
Des dispositifs de construction ou de gestion budgétaires participatives
Un urbanisme participatif
La politique de la ville
Les procédures de débat public et les enquêtes publiques
Les jurys citoyens
L’Agenda 21, instrument d’un développement local global
Une zone d’ombre : l’intercommunalité
Les territoires de projet

Proposer

Propositions à législation constante
Propositions de changements législatifs

Annexes